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政府采購是市場競爭機制與財政支出管理的有機結合,其主要特點就是對政府采購行為進行法制化的管理。
據財政部公布的數據顯示,2020年全國政府采購規模為36970.6億元,較上年增加3903.6億元,增長11.8%,占全國財政支出和GDP的比重分別為10.2%和3.6%。由此可見,政府采購是促進經濟增長、企業發展的重要推手。
而各類儀器儀表是公用事業的常用設備,尤其是在電力、供水、廢物處理、污水處理、教育科研等領域,都少不了儀器儀表的身影。據儀表網不完全統計,2022年上半年,政府采購公開招標項目中,水表、電表等水熱電氣表計采購項目共60個,用于科研、醫療、環保、教學等方面的計量器具、儀器及設備采購項目共7275個,其中包括紫外分光光度計、在線監測系統等。
從上述數據可以看出,在政府采購中,儀器儀表類采購占據了較大的份額。值得一提的是,在我國儀器儀表產業科技創新發展中,中小企業是不可忽視的力量。因此加大對中小企業的支持,對儀器儀表行業的發展至關重要。
為進一步做好財政政策支持中小企業紓困解難工作,助力經濟平穩健康發展,五月底,財政部發布《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》,從嚴格落實支持中小企業政府采購政策、調整對小微企業的價格評審優惠幅度、提高政府采購工程面向中小企業預留份額等三個方面對加大財政支持中小企業力度進行部署,并從7月1日起執行。
通知表明,要采取多種形式確保中小企業合同份額。如降低中小企業參與門檻,靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式。
通知發布后,各地紛紛出臺相關政策進行落實。浙江省財政廳出臺《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度助力扎實穩住經濟的通知》,鼓勵采購單位免收履約保證金;湖北省《關于落實穩住經濟一攬子政策進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》規定,適宜由中小企業提供的200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目,專門面向中小企業采購。
政府采購項目能為企業帶來穩定的訂單,是中小企業以及儀器儀表中小企業發展的有力保障。數據顯示,截至目前,浙江省政府采購授予中小微企業的合同金額已超450億元,提前超額完成半年度計劃任務。此外,數據顯示,2020年全國政府采購授予中小微企業合同金額為27918.0億元,占全國政府采購規模的75.5%;授予小微企業合同金額為14046.4億元,占授予中小微企業合同金額的50.3%,在帶動中小微企業發展方面取得了良好效益,有效激發了市場活力。
受多重因素考驗,當前中小企業仍面臨成本壓力加大、經營困難加劇等問題。隨著政府采購支持中小企業力度的加大,中小企業將迎來新的機會。其中,在政府采購項目中,儀器儀表類項目很多。因此,對于公開招標尤其是專門面向中小企業的招標項目,有能力的中小儀器儀表企業應積極踴躍參與,儀表網也會持續關注政府采購項目動態,為儀器儀表企業送上熱乎的采招信息。
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